學(xué)習(xí)兩會(huì)精神：中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與地方政府的有所作為

課程提綱

一、新理念：中國經(jīng)濟(jì)新體系與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1、高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)首次提出的新表述：中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

2、建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

3、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該符合九個(gè)方面要求

4、怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

5、“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”透出新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)新信號(hào)

6、新理念：用“三大變革”推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”

二、新征程：政府工作報(bào)告續(xù)提經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1、2019政府工作報(bào)告：堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線……

2、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的六大內(nèi)涵

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展要持續(xù)健康，而無需追求過高速度，這是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)

——社會(huì)民生要有持續(xù)明顯的改善，這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

——生態(tài)文明建設(shè)要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題

——宏觀調(diào)控要更加強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與協(xié)同性，這是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要不斷拓展和深化，這是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐

——防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)突出、內(nèi)外并舉，這是高質(zhì)量發(fā)展必備的金融環(huán)境

3、高質(zhì)量發(fā)展的六大特質(zhì)

——高質(zhì)量發(fā)展是高效率增長(zhǎng)

——高質(zhì)量發(fā)展是有效供給性增長(zhǎng)

——高質(zhì)量發(fā)展是中高端結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)

——高質(zhì)量發(fā)展是綠色增長(zhǎng)

——高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長(zhǎng)

——高質(zhì)量發(fā)展是和諧增長(zhǎng)

4、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵

——牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)

——牢牢把握人才這個(gè)第一資源

——牢牢把握創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力

三、新背景：世界經(jīng)濟(jì)新周期與中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)倒逼高質(zhì)量發(fā)展

1、世界經(jīng)濟(jì)新平庸

2、世界經(jīng)濟(jì)周期與新工業(yè)革命

3、特朗普沖擊與中美貿(mào)易戰(zhàn)

4、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

四、新動(dòng)能：經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換是高質(zhì)量發(fā)展的出路

1、新舊技術(shù)的“S型曲線”理論

2、動(dòng)力轉(zhuǎn)換

——新舊動(dòng)能動(dòng)力轉(zhuǎn)換

——新動(dòng)能=新動(dòng)力+新能力

3、什么是舊動(dòng)能及舊動(dòng)能的特征

4、什么是新動(dòng)能及新動(dòng)能的貢獻(xiàn)率

5、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：持續(xù)通過“雙創(chuàng)”形成新動(dòng)能

6、2019年是加快培育新動(dòng)能之年

7、打造新型政府，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

8、塑造新環(huán)境，發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)

——六大硬環(huán)境、四大軟環(huán)境

9、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展案例

——上海“四新”經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展

——浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版（從產(chǎn)業(yè)集群到特色小鎮(zhèn)），提出“畝均效益論英雄”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升

——廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，加速推動(dòng)“騰籠換鳥”

——江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化

——山東成為我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的試驗(yàn)區(qū)，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了彎道超車

五、新思路：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，某地區(qū)怎么辦——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

 ——高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。

1、明確深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和重點(diǎn)

2、深化落實(shí)最高領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的6個(gè)方面政策舉措

3、著力培育壯大新動(dòng)能

——培育新要素：技術(shù)、人才、信息、融資、資源

——培育新主體：培育有競(jìng)爭(zhēng)力的六大創(chuàng)新型主體包括創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型個(gè)人、創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型科研院所和高校、創(chuàng)新型國家平臺(tái)、創(chuàng)新型政府

——建立新制度：推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，大力推進(jìn)十個(gè)方面的改革

——培育新市場(chǎng)：通過促進(jìn)傳統(tǒng)五大需求“吃穿用住行”升級(jí)；培育新五大需求“學(xué)樂康安美”

——發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)對(duì)新政府、新環(huán)境的要求：十九大報(bào)告提出：宏觀調(diào)控有度（含案例分析）；塑造新環(huán)境：軟環(huán)境、硬環(huán)境

——發(fā)展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)可以開展的新工程、新產(chǎn)業(yè)建議

4、著力激發(fā)人力資本紅利

六、新舉措：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，某地區(qū)怎么干？

——地方政府要：有所為，有所不為，有所作為

1、必須牢牢抓住各方面機(jī)遇

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇

——改革開放走深走實(shí)的新機(jī)遇

——擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)的新機(jī)遇

——國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化的新機(jī)遇

——長(zhǎng)三角一體化/粵港澳大灣區(qū)……發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的新機(jī)遇

2、新機(jī)遇為高質(zhì)量發(fā)展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位

3、雙輪驅(qū)動(dòng)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展+經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4、新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量今后拼什么

——進(jìn)一步深化“放管服”改革，建設(shè)一流法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、信用環(huán)境，扎實(shí)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

——正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

——打造服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府、有效政府

——政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造環(huán)境：一方面，政府要為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造如下六大硬環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生活設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)環(huán)境、要素市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。另一方面，政府要?jiǎng)?chuàng)造如下四大軟環(huán)境：法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境。

5、某地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要拼什么？對(duì)標(biāo)哪個(gè)地區(qū)/城市？

6、某地區(qū)應(yīng)該干什么、怎么干

——把方向打基礎(chǔ)：提出新時(shí)代戰(zhàn)略定位

——以前列為目標(biāo)：建設(shè)新引擎與新高地

——以問題為導(dǎo)向：破解高質(zhì)量發(fā)展難題

——以雙輪作驅(qū)動(dòng)：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

——以創(chuàng)新為抓手，樹立高質(zhì)量發(fā)展新典范