對新一輪電力市場化改革的思考

課程背景：

電力市場改革是指通過改變電力市場的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管方式，以促進(jìn)電力供求雙方的公平競爭，提高電力資源配置效率，并為消費(fèi)者提供更多選擇的一系列措施。

中國電力體制改革始于20世紀(jì)80-90年代，朝著政企分開、政監(jiān)分開、廠網(wǎng)分離、主輔分離的方向逐步深化，新電改正努力進(jìn)一步促進(jìn)電力市場化改革，改革有一個理性的出發(fā)點(diǎn)，就是要針對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題。目標(biāo)很明確，到2020年全面建成小康社會，2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。市場是一種手段，目的還是建設(shè)社會主義社會，目標(biāo)是共同富裕，是實(shí)現(xiàn)中國夢。

那么，目前電力體制改革進(jìn)入到了什么階段？現(xiàn)狀如何？與我們電力人有哪些關(guān)聯(lián)？在本課程中講跟學(xué)員進(jìn)行闡釋，結(jié)合大量電力系統(tǒng)中生動、鮮活的案例故事，讓學(xué)員了解中國電力的前世今生，明確未來的發(fā)展方向。

課程收益：

● 了解中國電力工業(yè)發(fā)展的歷程

● 明確中國電力工業(yè)發(fā)展過程中的重大變革

● 厘清當(dāng)前電力體制改革所遇到的阻力和問題

● 掌握電力市場化改革未來發(fā)展的最終方向要達(dá)成的目標(biāo)

● 清楚在電改的過程中，自己將面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：電力公司青干、中干以及電改相關(guān)人員

課程方式：講師講授+案例分析+視頻討論+互動思考

課程大綱

第一講：回顧：中國電力工業(yè)發(fā)展史

一、開端：1882

1. 中國第一盞燈：上海外灘

2. 中國第一座發(fā)電廠：上海電氣

3. 1930年的上海：不夜城

二、起步：1910-1949

1. 中國人自建的第一座水電站：石龍壩

2. 遠(yuǎn)東最大的發(fā)電廠：上海楊樹浦

三、艱難創(chuàng)業(yè)：1952-1993

1. 建國初：燃料工業(yè)部

2. 燃料工業(yè)部撤銷轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I(yè)部

3. 電力工業(yè)部撤銷轉(zhuǎn)變?yōu)樗娏Σ?/span>

4. 分分合合，權(quán)力移交

5. 五大集團(tuán)公司成立

四、改革浪潮：1996-1998

1. 籌建國家電力公司

2. 兩套班子、兩塊牌子雙軌運(yùn)行

3. 撤銷電力工業(yè)部

——電力工業(yè)部的撤銷，電力行業(yè)重大變革：政企分開

第二講：國發(fā)<2002>5號文深度分析——奠定格局

一、第一次重大改革：國發(fā)<2002>5號文

1. 16字改革方針

2. 廠網(wǎng)分家，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)

3. 奠定今天電力格局——國網(wǎng)、南網(wǎng)正式成立

二、數(shù)據(jù)解讀我國三大電網(wǎng)

1. 內(nèi)蒙古地方電力

案例：錫林浩特的大爺

1）蒙東電力與蒙西電力分開管理歷史原因

2）國家電網(wǎng)（經(jīng)營區(qū)域、供電客戶、服務(wù)人口、管理員工、世界500強(qiáng)排名……）

3）南方電網(wǎng)（經(jīng)營區(qū)域、供電客戶、服務(wù)人口、管理員工、世界500強(qiáng)排名……）

三、三大電網(wǎng)的定位

案例故事：烏蘭察布的蒙古包

四、當(dāng)前我國五大“電廠”的基本情況

五、電改<2002>5號文取得的成果總結(jié)

第三講：中發(fā)<2015>9號文深度分析-指引方向

一、第二次重大改革標(biāo)志：中發(fā)<2015>9號文

1. 核心內(nèi)容：管住中間，放開兩頭

——有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)

2. 9號文的目的：進(jìn)一步深化改革

3. 售電公司當(dāng)前現(xiàn)狀

1）自2015.1.30以來售電公司的注冊數(shù)據(jù)分析

2）虎視眈眈—瘋狂涌入—斷崖關(guān)?！D難前行

3）售電市場“不景氣”的原因分析

4. 中國第一家注冊成立的售電公司-深電能

1）CEO-江克宜

2）背后注冊資本來源

3）當(dāng)前業(yè)務(wù)布局

4）深電能給我們的啟示：懂政府、懂電力、懂市場缺一不可

二、當(dāng)前電力市場存在的主要問題

1. 市場交易機(jī)制缺失

2. 價格關(guān)系沒有理順

3. 規(guī)劃及執(zhí)行脫節(jié)

4. 發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況問題

5. 新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難

三、新一輪電改主要內(nèi)容

1. 進(jìn)一步明確電網(wǎng)定位

2. 理順電價形成機(jī)制

3. 完善市場化交易機(jī)制

4. 主體角色明晰

5. 建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)

6. 推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革

7. 有序放開售電業(yè)務(wù)

8. 售電主體

9. 售電主體購電方式與增值服務(wù)

第四講：對新一輪電力體制改革的深度思考

一、應(yīng)對新一輪電改的思路

1. 完善競爭制度

2. 創(chuàng)新價格定價機(jī)制

3. 推動發(fā)電企業(yè)多元化發(fā)展

4. 加強(qiáng)政策引導(dǎo)與市場監(jiān)管

二、2022年發(fā)改委、能源局《意見》提出要求

1. 開啟全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)新階段

2. 全國開展分時電價市場化改革

3. 中長期交易穩(wěn)步大幅增長，綠電交易細(xì)則出臺

4. 我國省間電力現(xiàn)貨市場啟動試運(yùn)行

5. 電力現(xiàn)貨試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全年試運(yùn)行

6. 輔助服務(wù)為煤電增加服務(wù)收益

7. 增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)

三、市場化背景下的電力規(guī)劃

1. 做好電力規(guī)劃

1）建立電力市場周期仿真技術(shù)能力

2）建立標(biāo)準(zhǔn)和透明的經(jīng)濟(jì)性規(guī)劃的數(shù)據(jù)體系

2. 保證供應(yīng)可靠

1）依靠可靠性規(guī)劃

2）依靠市場化容量回收機(jī)制

3）兩者一體、缺一不可，共同決定電價基礎(chǔ)

四、國外主要國家電力體制改革案例分析

1. 英國電改前后電力市場對比

2. 美國電改前后電力市場對比

3. 德國電改后的電力服務(wù)體系

五、我國售電側(cè)市場的未來形勢分析

案例：談?wù)?/span>“兩大電力交易中心”北京和廣州

案例：第一家獲得售電許可的售電企業(yè)

案例：狼來了--雨后春筍般出現(xiàn)的售電企業(yè)

案例；深電能售電公司情況分享

案例：廣州開發(fā)區(qū)售電體制改革方案

——供電運(yùn)營體系的轉(zhuǎn)變：壟斷體系到市場化運(yùn)營體系

終章：變革形勢下的唯變所適之道，古圣先賢給到我們的啟示——《易傳·系辭》