十九大后的混合所有制改革政策解讀、方案設(shè)計(jì)和操作要點(diǎn)

一、 國(guó)資國(guó)企改革的簡(jiǎn)要回顧與最新進(jìn)展

 （一）國(guó)企改革的簡(jiǎn)要回顧：思考本輪特點(diǎn)

1、 前言：明晰本輪改革的六大目標(biāo)

2、 五輪國(guó)企改革的簡(jiǎn)要回顧及特點(diǎn)辨析

3、 十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)企改革的政策要求和操作特點(diǎn)

4、 本輪國(guó)企改革區(qū)別于以前的九大特點(diǎn)

5、 如何在十九大的新背景下把握本輪國(guó)企改革的方向

 （二）本輪國(guó)企改革的政策架構(gòu)：主體政策出齊

1、“1+N”系列文件體系介紹

2、核心文件的核心部分解讀

3、十九大后國(guó)企改革的政策導(dǎo)向

4、2018年10月《全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)》精神

4、2019年兩會(huì)關(guān)于國(guó)企改革的新要求

 （三）2019年是國(guó)企改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)企改革攻堅(jiān)年

1、著力改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變：授權(quán)與還權(quán)；權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單；審批與備案

2、著力推動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)：第二批11家央企單位試點(diǎn)，地方逐步推開(kāi)

3、著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化：第四批100多家混改試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)雙百行動(dòng)計(jì)劃

4、著力推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化：規(guī)范董事會(huì)，推開(kāi)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)

5、著力多措并舉，強(qiáng)化正向激勵(lì)：關(guān)于多種激勵(lì)手段使用

（四）“雙百行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)情況：從單項(xiàng)改革到綜合改革

1、“雙百行動(dòng)計(jì)劃”的初衷和目標(biāo)：不能與混合所有制改革混為一談

2、如何認(rèn)識(shí)“五突破一加強(qiáng)”：綜合改革的具體內(nèi)容

3、如何看待列入“雙百行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的綜合改革：三個(gè)區(qū)便于

4、如何編制“雙百行動(dòng)計(jì)劃”方案：1（總體方案）+12（子方案）

5、“雙百行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施的最新進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題

二、 國(guó)企改革的六大原則與六大核心問(wèn)題

1、 國(guó)企改革的六大原則

2、 國(guó)企改革的六大問(wèn)題

（1） 有關(guān)職工問(wèn)題的討論：

1、 勞動(dòng)關(guān)系是變更還是解除

2、 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要不要支付

3、 職工的合法權(quán)益如何維護(hù)

4、 有關(guān)遺留問(wèn)題如何解決

            （2）關(guān)于業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題的討論

1、沒(méi)有業(yè)務(wù)，就失去了創(chuàng)造價(jià)值的能力，就沒(méi)有增量，就會(huì)陷入存量爭(zhēng)奪的陷阱，不能輕言改制

2、沒(méi)有重組，很難形成新的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，也難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能輕言改制

3、沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有新資源的注入，體制機(jī)制難以轉(zhuǎn)變，不能輕言改制

4、沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)，就不能就未來(lái)的發(fā)展達(dá)成共識(shí)，就不能形成發(fā)展的共識(shí)，不能輕言改制

5、沒(méi)有對(duì)未來(lái)公司治理進(jìn)行設(shè)計(jì)，就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力沖突和利益糾葛，企業(yè)改制后企業(yè)難以健康持續(xù)的發(fā)展

             （3）關(guān)于股權(quán)設(shè)置問(wèn)題的討論

1、國(guó)有股權(quán)的設(shè)置問(wèn)題

2、股權(quán)結(jié)構(gòu)的安排問(wèn)題

3、持股載體選擇的問(wèn)題

4、出資能力與資產(chǎn)匹配問(wèn)題

5、持股資金的籌集問(wèn)題

6、關(guān)于股權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題

7、關(guān)于優(yōu)先股和金股問(wèn)題

             （4）關(guān)于職工持股問(wèn)題的討論

1、央企職工持股到底下想探索什么？已經(jīng)有什么樣的成果？

2、職工持股與139號(hào)文件的規(guī)范要求如何解決？

3、54號(hào)文件和133號(hào)文件的適用條件是什么？對(duì)持股提出什么樣的要求？如何研判其對(duì)混改的影響？

4、員工持股持股比例多高合適？

5、員工持股的十二個(gè)步法

              （5）關(guān)于資產(chǎn)處置問(wèn)題

1、要不要清產(chǎn)核資？如何做？

2、如何依法依規(guī)處理不良資產(chǎn)？

3、審計(jì)過(guò)程中要關(guān)注哪些問(wèn)題？

4、評(píng)估過(guò)程中要關(guān)注哪些問(wèn)題？

5、如何關(guān)注資產(chǎn)規(guī)模匹配問(wèn)題？

6、如何處理與負(fù)債相關(guān)的問(wèn)題？

7、關(guān)于資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題？

8、關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)問(wèn)題？

（1）、關(guān)于資質(zhì)問(wèn)題

（2）、關(guān)于土地問(wèn)題

（3）、關(guān)于專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)等問(wèn)題

（6）關(guān)于激勵(lì)與約束問(wèn)題的討論

1、當(dāng)前改革主要涉及的激勵(lì)與約束的政策介紹

2、各種激勵(lì)方式如何綜合使用

3、各類(lèi)企業(yè)如何找準(zhǔn)并制訂自身的激勵(lì)計(jì)劃

3、 國(guó)企改革案例分析—大型企業(yè)改制案例

4、 國(guó)企改革案例分析—小型企業(yè)改制案例

三、 關(guān)于國(guó)企改革組織和操作的實(shí)施建議

（1）混合所有制改革的組織 

（2）引入外部投資者問(wèn)題

（3）混改方案編制過(guò)程中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

（4）混改實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題